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應(yīng)對氣候變化相關(guān)立法將提速
隨著《關(guān)于統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）的發(fā)布，應(yīng)對氣候變化立法將提速。在《指導(dǎo)意見》里，生態(tài)環(huán)境部明確提出，把應(yīng)對氣候變化作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，同時(shí)還要推動(dòng)碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例出臺(tái)與實(shí)施。
針對《指導(dǎo)意見》，生態(tài)環(huán)境部綜合司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，氣候變化是當(dāng)今人類面臨的重大全球性挑戰(zhàn)。積極應(yīng)對氣候變化是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)美麗中國目標(biāo)的重要抓手，是我國履行負(fù)責(zé)任大國責(zé)任、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大歷史擔(dān)當(dāng)。
特別是我國向國際社會(huì)宣布力爭于2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和后，這位負(fù)責(zé)人說，實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景任務(wù)十分艱巨，應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的統(tǒng)籌融合有待加強(qiáng)。
“2018年黨和國家機(jī)構(gòu)改革，將應(yīng)對氣候變化職能調(diào)整至新組建的生態(tài)環(huán)境部，在體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)了應(yīng)對氣候變化與環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等相關(guān)工作的協(xié)同管理。”這位負(fù)責(zé)人說，《指導(dǎo)意見》從戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、制度體系、試點(diǎn)示范、國際合作5個(gè)方面提出了重點(diǎn)任務(wù)安排，著力推進(jìn)統(tǒng)一政策規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制定、統(tǒng)一監(jiān)測評(píng)估、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法、統(tǒng)一督察問責(zé)。
《指導(dǎo)意見》提出，協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)法律法規(guī)制修訂。其中特別提到要加快推動(dòng)應(yīng)對氣候變化相關(guān)立法，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源能源利用、國土空間開發(fā)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等領(lǐng)域法律法規(guī)制修訂過程中，推動(dòng)增加應(yīng)對氣候變化相關(guān)內(nèi)容。鼓勵(lì)有條件的地方在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域制定地方性法規(guī)。
在推動(dòng)立法的同時(shí)，《指導(dǎo)意見》要求，各地抓緊制定2030年前二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，綜合運(yùn)用相關(guān)政策工具和手段措施，持續(xù)推動(dòng)實(shí)施。“各地要結(jié)合實(shí)際提出積極明確的達(dá)峰目標(biāo)，制定達(dá)峰實(shí)施方案和配套措施。”《指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)能源、工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域制定達(dá)峰專項(xiàng)方案。推動(dòng)鋼鐵、建材、有色、化工、石化、電力、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)提出明確的達(dá)峰目標(biāo)并制定達(dá)峰行動(dòng)方案。
此外，還將通過規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)推動(dòng)區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)落實(shí)煤炭消費(fèi)削減替代、溫室氣體排放控制等政策要求，推動(dòng)將氣候變化影響納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)。（記者郄建榮）
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